Eco-Detay La question du taux de change en Haïti : l'un des plus grands défis de notre histoire économique

Pour n’importe quel type de bien ou service considéré, il existe un marché. Le marché de la viande de bœuf, le marché du riz, le marché des obligations, du travail et le marché des changes entre autres. Pour chaque marché, il existe aussi un prix. Sur le marché des changes haïtien, à l’instar de n’importe quel pays, le prix c’est le taux de change qui détermine la quantité de gourdes nécessaires pour avoir une unité monétaire étrangère.

Et, ce taux peut fluctuer à la hausse ou à la baisse pour de multiples raisons.

Il ne fait aucun doute que de nos jours la quantité nécessaire de gourdes pour avoir du dollar est devenu l’un des phénomènes économiques le plus fréquent dans notre quotidien et a même suscité des débats. D’un gouvernement à un autre, la monnaie nationale se révèle de plus en plus volatile.

Mais, il faut également signaler que ce phénomène ne date pas d’hier. Il apparait dans la vie quotidienne des Haïtiens bien avant que les penseurs en exposent la théorie et a été influencé par d’autres phénomènes sociaux et politiques tant sur le plan national qu’international.

Sur le plan interne, ces phénomènes ont été influencés par les actions de l’élite sociale, politique et surtout économique. Sur le plan international, le contexte a été marqué par l’extension du capitalisme. Les puissances impérialistes Françaises, Allemandes et Américaines ont été, d’une certaine façon, dans une lutte perpétuelle pour le contrôle du système financier Haïtien. Et ce contrôle a de plus en plus influencé notre économie. (Rémy ZAMOR, 1992 : 243-252). Mais, dans les deux cas considérés, à quelques rares exceptions de nos gouvernements, la gourde a été très volatile^[1]par rapport au dollar américain. En ce sens, en considérant le contexte national et international, il est primordial de se poser deux questions fondamentales. Premièrement, pourquoi, malgré les influences de plusieurs autres puissances impérialistes, l’accent est mis particulièrement sur la parité Gourde/Dollar au détriment de la gourde par rapport aux devises étrangères autres que le dollar ?

Deuxièmement, comment les autorités monétaires ont-elles réagi face à cette situation ?

Pour répondre à ces deux questions, on va faire une approche historique en mettant l’accent sur les moments économiques forts à partir du président Jean-Pierre BOYER pour s’arrêter en 1986. Par la suite, on verra comment les autorités ont réagi face à cette situation. Et pour finir, on mettra l’accent sur la façon dont on devrait aborder la question en guise de recommandations.

[1] La volatilité est une mesure de l’instabilité des prix de marché. Elle peut-être historique ou implicite.

Approche Historique

Dans la même lignée de Benoît JOACHIM (1982 : 14), on peut accepter que pour comprendre le présent et préparer un meilleur avenir, il importe de connaître et d’expliquer les structures qui ont été mises en place au cours de l’histoire haïtienne^[1]. D’autres auteurs font valoir que l’histoire compte pour quiconque voulant se faire une idée sur un fait, qui est dans notre cas le taux de change. En effet, on n’abordera pas seulement cette question dans une approche historique, car notre travail ne vise pas à faire l’histoire du taux de change en Haïti.

[1] Benoît JOACHIM. Les racines du sous-développement en Haïti, Port-au-Prince, Henri Deschamps, 1982, 257 p.

Durant toute l’histoire économique d’Haïti, parler du taux de change de la gourde par rapport à la devise étrangère, c’est majoritairement parler du taux de change de la gourde par rapport au dollar américain, bien que l’on admette l’influence de certaines autres puissances impérialistes. Il peut y avoir fondamentalement deux réponses possibles. La première est d’ordre géographique car, il était plus facile de commercer avec les États-Unis en termes de distance. Ensuite, la deuxième est d’ordre politique, tenant compte de la formulation en 1823, de la doctrine de Monroe devenue une règle fondamentale dans la politique étrangère des États-Unis^[1]. Ayant principalement comme base “l’Amérique aux Américains “.

La montée des puissances impérialistes, stade suprême du capitalisme, a toujours influencé les pays non développés. Cette influence a été marquée par : la concentration de la production et du capital parvenue à un degré de développement si élevé qu’elle a créé les monopoles, dont le rôle est décisif dans la vie économique ; la fusion du capital bancaire et du capital industriel, et création, sur la base de ce “capital financier” d’une oligarchie financière ; l’exportation des capitaux, à la différence de l’exportation des marchandises; la formation d’unions internationales monopolistes des capitalistes se partageant le monde et fin du partage territorial du globe entre les grandes puissances capitalistes ( Vladimir LÉNINE, 1916 : 37). En ce sens, Haïti n’a pas échappé de cette domination car, Suzy Castor explique que certains investisseurs s’orientent vers les services de transport et de communication avec l’installation des voies ferrées reliant Port-au-Prince et Saint Marc. Les grandes lignes de communication maritime accaparent le commerce extérieur, le contrôle du service national de cabotage, les compagnies portuaires, de téléphone, d’électricité, de télégraphe, de tramways, chemins de fer, câbles sous-marins, les marchés publics et les ponts. (Suzy CASTOR, 1988 : 33). Leslie PÉAN (2013), montre qu’en dépit de l’embargo imposé sur Haïti par le président américain Thomas JEFFERSON en 1806 qui dura jusqu’en en 1809, l’influence américaine dans le commerce en Haïti n’a cessé de grandir. Cette influence et l’émission monétaire anarchique des gouvernements Haïtiens auront un impact désastreux sur la parité gourde/ dollar. Ce fut une vraie dégringolade. De 2 à 3 gourdes pour un dollar américain sous Boyer, la parité passa de 4 jusqu’à 5 gourdes pour un dollar en 1843 car, après avoir accepté l’ordonnance de 4 Charles X en 1825, le pays a connu une crise politique, sociale et surtout économique où le président d’alors imposa la corvée aux paysans à travers le code rural de 1826, canalisant ainsi toutes les recettes de l’État au service du paiement de la dette.

[1] Benoît Joachim, op. cit. p. 70.

Cette crise économique a perduré jusqu’à l’avènement de Faustin SOULOUQUE. Ces premières années au pouvoir ont été caractérisées par la lutte contre l’oligarchie. Cette crise était d’une telle envergure au point que de nombreux commerçants avaient fui le pays. Face à cette situation, SOULOUQUE fait appel à Lysius Salomon comme ministre des Finances et du commerce. Ce dernier appliquera une politique économique interventionniste, s’articulant autour des grands axes suivants : le monopole ; le contrôle des prix et le tarif maximum. Après l’application de cette politique, la gourde perdit sa valeur et s’échangeait de 12, 16 jusqu’à 20 gourdes pour un dollar.

La situation économique désastreuse du gouvernement de Soulouque s’estompa grandement sous Nicolas GEFFRARD (1861-1865). Car, c’est au cours de cette période que le pays connaît une affluence de devises grâce à la culture cotonnière, ce qui a relativement entraîné une stabilité économique. Le Sud des États-Unis, grand producteur de coton, ne pouvait pas, en raison de la ^[1]guerre, alimenter le marché mondial. Mais, la fin de ce gouvernement a été marquée par une crise économique ayant comme origines la chute du prix du coton à la fin de la guerre de sécession et la soumission aux caprices de la nature et à des pratiques rétrogrades de la production agricole, laissant ainsi le taux à 30 gourdes pour un dollar.

Héritant de la crise financière aiguë du régime de GEFFRARD, le gouvernement de Sylvain SALNAVE (1867-1869) dut recourir à l’émission de papier-monnaie (pouvant causer la perte de valeur pour de la monnaie nationale en raison de sa circulation en grande quantité) sans tenir compte des dispositions de la constitution de 1867 dont l’article 174 stipulait : “Aucune émission de papier-monnaie ne peut avoir lieu qu’en vertu d’une loi qui en détermine l’emploi et en fixe le chiffre qui, en aucun cas ne pourra être dépassé” ( Cité par Bernardin, 2006). Étant donné les conséquences de cette émission, la monnaie nationale s’est dépréciée jusqu’à 1 000 gourdes, 4 000 gourdes voire même 5 000 gourdes pour un dollar. (Leslie PÉAN, 2013). C’est alors que la gourde fut connue sous le nom de “Zorèy Bourik^[1]“.

La période 1870-1888, a été marquée par l’apparition de deux partis sur la scène politique (Libéral et National). Retrouvant une économie avec une monnaie fortement dépréciée, le gouvernement de Nissage SAGET (1870-1874), avait comme priorités l’assainissement des finances publiques et ^[2]la réforme monétaire dirigée par Jean-Pierre Boyer Bazelais et Edmond Paul. Cette réforme, quoiqu’impérative, a suscité des débats notamment sur la façon d’y parvenir et a permis l’émission d’un nouveau papier-monnaie dont le change a été de 300 gourdes pour un dollar (Bernardin, 2006 : 109) et de 200 gourdes pour un dollar. (Rémy ZAMOR, pp. cit. p. 265).

Septimus RAMEAU, neveu du président Michel DOMINGUE (1874-1876), vice-président du Conseil des secrétaires d’État et ministre des Finances, avantageusement présenté comme celui qui, «dans un contexte chaotique où, pour équilibrer son budget, l’Etat a eu recours à la “planche à billets” et aux emprunts», se proposa, pour résoudre ce grave problème, «d’opérer une réforme en profondeur qui devait mettre de l’ordre dans l’administration publique et les finances du pays, et la création d’une banque nationale. (Jean-Claude BOYER, 2013). Mais, il a fallu attendre l’arrivée au pouvoir du président Lysius Félicité Salomon JEUNE (1879-1888) pour voir le pays se doter d’une véritable institution bancaire. Car, dans l’esprit de Salomon, cette institution devait faciliter le commerce, l’établissement d’entreprises agricoles et industrielles, c’est-à-dire financer le développement économique d’Haïti. En ce sens, un contrat avait été signé entre Haïti et une société française au capital de 10, 000,000.00 dollars le 30 juillet 1880 (Rémy ZAMOR, op. cit. p. 280). Il faut signaler aussi que plusieurs lois ont été votées pour stimuler l’investissement tel que la loi du 6 octobre 1881 qui exonère le café et le coton, celle du 8 octobre qui accordait un crédit de 45,000 dollars aux producteurs de café. Donc, en dépit de certains reproches faites à l’égard du gouvernement de Salomon, il faut reconnaître que c’est sous son gouvernement que la gourde haïtienne a battu tous les records. En 1887, soit un an avant la chute du gouvernement de Salomon, la gourde était au pair avec le dollar américain (une gourde pour un dollar).

Le début du XXème siècle a été marqué par la présence de l’impérialisme américain à travers l’occupation américaine de 1915 à 1934. En arrivant sur le sol haïtien, les américains ont pris rapidement le contrôle des ports, douanes et le système financier. En effet, quoique maladroite dans ses moyens en accélérant la course du pays vers l’échec selon le professeur Enomy GERMAIN (2019 : 37), cette occupation voulait dans une certaine mesure relancer l’économie en restituant le système de la grande propriété tout en faisant la promotion de l’industrialisation. Aussi, faut-il préciser que selon Étienne PIERRE SAUVEUR (2007 : 167), le conseiller financier d’alors allait adopter une politique d’augmentation des recettes fiscales, de gestion des dépenses publiques afin d’assurer l’équilibre budgétaire, et de supervision de l’évolution de la dette publique. Ces mesures conduisirent à la stabilisation de la monnaie nationale et à la quasi disparition des pratiques liées à la corruption. La fin de cette occupation a été marquée par la soumission totale à l’impérialisme américain par le président Louis Borno en transférant la Banque Nationale à la ^[1]National City Bank of New-York, même s’il faut reconnaître que c’était pour la première fois qu’un gouvernement allait établir la parité fixe entre la gourde et le dollar américain, soit 5 gourdes pour 1$.

Le président Dumarsais ESTIMÉ (1946-1950), assez critiqué en raison de la corruption qui était assez forte dans son administration, avait cependant posé quelques actions de modernisation sociale et économique importantes. (Enomy GERMAIN, 2019 : 42-43). En effet, pour reprendre Paul MORAL, c’est au cours de l’administration de Dumarsais Estimé que le “grand tourisme” était organisé suite au lancement d’une série de travaux d’infrastructures touristiques dont la construction du Bicentenaire ainsi, le nombre de visiteurs est passé de 17 707 en 1951 à 67 703 en 1961. Mais, “le grand tourisme” mentionné par Paul MORAL allait connaître un déclin avec l’arrivée de François DUVALIER, stoppant le flux touristique, notamment en provenance des États-Unis avec un plancher de 6 090 arrivées en 1964. Ce n’est qu’avec l’arrivée au pouvoir de Jean-Claude DUVALIER en 1972, où l’on enregistre 67 625 entrées. (Bruno et Luc, 2014). Mais, faut-il rappeler que selon Thomas LALIME (2022), le 13 mai 1919 sous l’occupation américaine, une convention établissait la parité fixe de 5 gourdes pour un dollar américain. La convention restait en vigueur jusqu’en 1969. Mais le taux de change fixe va survivre jusqu’à la chute de Jean-Claude DUVALIER.

Et, lorsque DUVALIER fils remplaça son père au pouvoir, cette politique de change persiste. Si les billets de vingt-cinq gourdes représentent le jeune dictateur, l’inscription ne change pas tellement : 5 gourdes pour un dollar, et le taux de change était dit fixe⁹. Dans un contexte économique international influencé par le système de ¹⁰Bretton Woods, qui était mise en place depuis la fin de la deuxième guerre mondiale. Ce système allait être abandonné avec notamment la libéralisation économique, on parle alors de taux flottants ou flexibles. En Haïti, cet abandon a pu être constaté lorsque la démocratie a chassé la dictature. Depuis lors, la gourde ne cesse d’être dépréciée. Car, en partant de juillet 1991, on verra qu’à cette date il fallait 7,33 gourdes pour un dollar, contre 67,72 gourdes pour un dollar en juillet 2018¹¹, soit une augmentation de plus de 820 % en seulement 27 ans.

En étudiant le modèle de ¹²Mundell-Fleming, l’une des plus grandes leçons à retenir est que le comportement d’une économie est fonction du système de taux de change (fixe ou flottant) qu’elle adopte.

Lorsque le taux de change est dit fixe, la banque centrale se tient en permanence prête à acheter ou à vendre la monnaie contre la devise à un prix préétabli.

Contrairement en régime fixe, en régime flottant le taux n’est pas établi par la banque centrale. Cette dernière calcule et publie un taux de référence utilisé pour répondre aux problèmes de l’asymétrie des informations. Toutefois, la Banque de la République d’Haïti peut être amenée à intervenir à l’achat ou à la vente pour limiter les fluctuations indésirables du taux de change au regard de ses objectifs de stabilité des prix. À ce stade, ce taux est établi par les acteurs (institutions formelles et acteurs informels) sur le marché des changes à travers justement le fameux jeu de l’offre et de la demande.

Comment les autorités monétaires ont-elles réagi face à cette situation ?

Notre approche historique montre clairement la nécessité de réaction des autorités par la mise en place de politiques économiques appropriées.

Ainsi, pour voir comment les autorités ont réagi face à l’instabilité de la gourde par rapport au dollar américain, on analysera quatre (4) éléments essentiels : la réforme monétaire dirigée par Jean-Pierre Boyer BAZELAIS ; la dédollarisation de l’économie ; les injections de la Banque de la République d’Haïti et pour finir l’affirmation ” Pour renforcer ou stabiliser la gourde, on doit augmenter la production nationale». (Cette liste n’est pas exhaustive).

La réforme monétaire des libéraux

Dans le cadre de cette analyse, on a jugé nécessaire de remonter dans l’histoire et de commencer à partir de la réforme monétaire dirigée par Jean-Pierre Boyer BAZELAIS et Edmond PAUL pour plusieurs raisons dont deux principales. D’abord cette réforme était impérative après le désastre financier occasionné par le gouvernement de Sylvain SALNAVE (1.000 gourdes pour un dollar américain et plus de 400 millions de gourdes en circulation) ; ensuite les avis étaient partagés sur la façon d’entreprendre ladite réforme, car il s’agissait d’arriver au retrait (partiel et/ou intégral) des “zorèy bourik” de Salnave qui étaient encore en circulation.

Certes, la loi du 15 Juin 1870 interdisait toute nouvelle émission de papier-monnaie mais, dans le même souci de retrait des zorèy bourik, le gouvernement, par la loi du 15 juillet 1870, fut autorisé à contracter un emprunt de 100.000 dollars dans le cadre du retrait partiel. Par la suite, la loi du 24 août 1870 permit un emprunt de 2.000.000 de dollars, en vue d’effectuer le retrait intégral et immédiat du papier-monnaie de Salnave à raison de 300 gourdes pour un dollar. En effet, quoique nécessaire, la réforme provoqua des malaises car, Leslie PÉAN (2013) nous explique que les dégâts causés par le populisme et la gabegie sur le plan monétaire vont se révéler beaucoup plus grave sur le moral des ménages et sur la consommation. Et le gouvernement dût contracter de nouveaux emprunts qu’il ne pouvait pas rembourser.

La dédollarisation de l’économie

La dédollarisation de l’économiie

Selon la circulaire 101-3 datée du 11 août 2017, la Banque de la République d’Haïti (BRH) a fait injonction aux banques commerciales et sociétés de carte de crédit à régler exclusivement en gourdes, à partir du 1er décembre 2017, toute opération effectuée par un client avec une carte de crédit émise en Haïti, quel que soit l’endroit où la transaction a eu lieu.

Toujours dans la même perspective de dédollarisation, un communiqué publié le 29 août 2022 portant la signature du ministre Ricard SAINT-JEAN, le MCI¹³indique aux entreprises évoluant dans les divers secteurs d’activités du pays, qu’à partir du début du mois de septembre, soit 8 jours suivis de la date de la publication du communiqué du 29 août 2022, toutes les transactions financières sur le territoire haïtien doivent être effectuées et affichées en gourdes, suivant les obligations de l’Arrêté du 19 septembre 2018 et celles du décret du 28 février 1989. Donc, sans prendre d’autres exemples, on voit que différentes mesures ont été prises sur la question. C’est donc la preuve qu’arriver à la dédollarisation de l’économie préoccupe en quelque sorte les autorités. Cependant, on garde l’esprit dubitatif dans la façon de parvenir à cette dédollarisation, dans le sens qu’un simple communiqué sans l’accompagnement de mesures concrètes ne sauraient dédollariser une économie où le taux de dépôt en devises au tout début de l’année fiscale 2021-2022 était de 66,12%. (Voir BRH, note sur la politique monétaire, premier trimestre exercice fiscal 20212022).

Les injections de la Banque des banques

Pour faire cette analyse, on va considérer les différents épisodes d’injections¹⁴faites par la BRH durant les cinq (5) dernières années fiscales. Pour l’année fiscale 2016-2017, les montants injectés représentent cent cinquante millions cent trente-six mille trois cent vingt-deux dollars américains ; cent soixante-neuf millions six cent soixante mille neuf cent dix dollars américains pour l’exercice 2017-2018. Pour 2018-2019, l’injection représente cent soixante-seize millions cinq cent vingt-huit mille deux cent cinquante-six ; celles des années 2019-2020 et 2020-2021 sont respectivement à deux cent quarante et un millions deux cent quarante-six mille sept cent cinquante-cinq, cent quatre-vingt-quinze millions huit cents mille dollars des États-Unis¹⁵. Pour un total de neuf cent trente-trois millions trois cent soixante-douze mille deux cent quarante et un, soit une moyenne de cent quatre-vingt-six millions six cent soixante-quatorze mille quatre cent quarante-huit de dollars par année fiscale.

Le lecteur, surprenant, pourrait se demander où sont passés ces billets verts vu qu’il n’y a pas vraiment la stabilité souhaitée ?

Pourquoi, quoiqu’inefficace, les autorités monétaires continuent d’utiliser cette politique ? Fondamentalement, toutes les banques centrales utilisent cette méthode, dépendamment de la conjoncture économique.

En général, quand les économistes étudient la politique économique, ils utilisent deux niveaux d’analyses, c’est-à-dire, le court et le long terme.

Sur le court terme, les injections peuvent changer les données sur le marché des changes. Il faut préciser que ce n’est pas l’injection en soi qui change les données, tenant compte que la circulation de l’information fait autant d’impact sur ce type de marché. L’ingrédient essentiel c’est l’information, c’est fondamentalement ce qu’on pourrait appeler l’effet d’annonce. Car, suite à l’annonce de l’injection par les autorités monétaires, les agents économiques vont réagir rationnellement, sous l’hypothèse que ces deux groupes sont toujours en interaction stratégique.

Le moyen terme n’est pas trop éloigné du court terme. Il fait référence à un ensemble de variables pouvant influencer positivement ou négativement l’injection entraînant l’efficacité ou l’inefficacité de l’injection. On peut illustrer cette assertion par l’exemple du manque de crédibilité des agents vis-à-vis des autorités. Le long terme, de son côté, correspond à la structure de l’économie. L’injection en tant que telle n’est qu’une approche conjoncturelle de la réalité. Or on ne peut pas résoudre un problème d’ordre structurel en utilisant une approche conjoncturelle. Il s’évidente que selon ce niveau d’analyse, les injections sont pratiquement inefficaces.

On ne saurait terminer cette partie sans faire une analyse d’un discours devenu de plus en plus facile, unanimement accepté dans les médias ainsi que les réseaux sociaux et même prôné par certains économistes. Il fait croire que pour pallier l’instabilité Gourde/Dollar, on doit produire d’avantage (pour substituer les produits importés) afin d’augmenter les exportations et, conséquemment, arriver au renforcement ou à la stabilisation de la monnaie nationale.

Cette conception quoique vraie, car plusieurs théories l’ont expliqué, n’est pas forcément adaptée à notre réalité étant donné la significativité d’autres variables. Cela peut être expliqué par le fait que la Gourde n’est pas forcément connectée au secteur productif et que la base productive que nous avons actuellement dans le pays reste celle que nous avions depuis 1804. Aucun investissement d’envergure n’a été fait dans le pays dans la perspective d’un changement de cette base, explique le professeur Frédéric Gérald CHÉRY (2020). De plus, la substitution des importations de biens et services, plus particulièrement des produits alimentaires, par une offre locale, nécessite une ¹⁶production de masse, qui peut, par un effet inverse, provoquer une hausse des importations du fait que le pays ne possède ou ne fabrique pas certains matériels et équipements (des matières premières nécessaires) pour la mécanisation de l’agriculture. Mais, à long terme, la substitution à l’importation peut diminuer la pression sur les ¹⁷billets verts, dans la mesure où l’on arrive à améliorer la structure de l’offre domestique et en se spécialisant dans la production d’un ou plusieurs biens pour lesquels le pays possède un avantage comparatif. Car, la politique de substitution à l’importation a favorisé en Amérique latine, une avancée économique et technologique, la formation d’une génération active et imaginative et également d’une force de travail qualifiée, souligne Raul Prebisch. (Cité par Jean-Baptiste CHENET, thèse de doctorat, 2011 : 75).

Comment aborder la question de l’instabilité de la monnaie nationale

La réaction de nos dirigeants face à cette situation, quoique souvent efficace à court terme mais pas forcément sur le long terme, nécessite une nouvelle approche étant donné l’évolution ou l’apparition de nouvelles variables pouvant influencer le prix sur le marché des changes. En effet, se questionner sur la façon d’aborder cette instabilité paraît, en tout cas, très simple. Car n’importe qui, initiés ou non-initiés dans la science économique, peut le faire. Mais, trouver des réponses pertinentes et favorables paraît de plus en plus complexe. En effet, les difficultés et les complexités de fournir de bonnes réponses existent par le fait que la sphère de l’économie est influencée par un ensemble de mécanismes à la fois économiques et non économiques, ce qui rendent en quelque sorte difficile, la mise en place de politiques appropriées.

Toutefois, en s’inspirant de l’idéologie Bazelaisiste, on reste convaincu que l’initiation de la pensée scientifique dans la prise de décision au niveau de l’État peut changer la situation. En ce sens, on recommande vivement les propositions faites par le docteur en économie Frédéric Gérald CHÉRY dans son ouvrage La reconstruction de la gourde. Une analyse socio-historico-économique de la situation économique haïtienne.

On recommande ses propositions car, premièrement, elles mettent l’accent fondamentalement sur des institutions modernes à caractère inclusif et deuxièmement, elles mettent aussi l’accent sur le ¹⁸capital humain, un acteur clé dans ladite reconstruction. Comment y parvenir ? Pour arriver à cette reconstruction, l’auteur a ciblé quatre instances publiques à savoir, le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF), la Banque de la République d’Haïti (BRH), les Universités Haïtiennes et le Trésor Public, pour la mise en place de cette stratégie nationale.

Les deux premières doivent viser à identifier et à potentialiser les individus en les convertissant en agents économiques porteurs de droits et dont le travail productif aura un impact sur la gourde. Les universités interviendront dans la diffusion, la production et la distribution de savoirs et de savoir-faire en procurant aux Haïtiens une capacité d’imagination et de création. S’agissant de la dernière, elle participe à la structuration du système productif dans le terme et à la sauvegarde des savoirs et des droits économiques

Pour finir,

Comme illustré dans ce travail, depuis le début du XIXe siècle le taux de change a été instable d’un gouvernement à un autre dans les cas considérés, et moins instable entre la fin du XIXe et XXe siècle. Arriver à la stabilisation de la gourde a été l’un des défis à relever. Sans ignorer l’influence de certaines puissances impérialistes et les différentes actions posées par l’élite politique et surtout économique ont joué sur la situation. L’action de l’élite politique a été caractérisée par : la lutte pour le pouvoir ; les différentes formes d’agitations ; les différents coups d’État et les intérêts personnels. Celle de l’élite économique a été caractérisée par l’émission de papier-monnaie à plusieurs reprises ; les mauvaises dépenses ; la circulation de mauvaise monnaie ainsi que les différents emprunts qui ont été contractés ayant impacté la parité de la gourde par rapport au dollar américain.

Toutefois, ce taux fluctue graduellement pour atteindre plus de 1000 gourdes pour un dollar américain puis, à la baisse pour arriver à 50, 25, 20 jusqu’à 5 gourdes pour un dollar.

En résumé, pour la période considérée, quand on parle de la relation entre la gourde et le dollar des États-Unis, on fait référence à une relation de domination unilatérale2. Même si le dollar est, de plus en plus, devenu la monnaie du commerce international, dit-on.

S’il est vrai que la persistance de l’instabilité de la gourde fait toujours l’objet de débats, il est d’autant plus vrai que, la réaction des acteurs économiques suscite également des débats. C’est la raison pour laquelle, après avoir passé en revue les différents moments économiques forts de notre histoire et conformément à notre problématique, on a analysé la réforme monétaire des libéraux, la dédollarisation, les différentes injections faites par la Banque Centrale ainsi que la formule basée sur l’augmentation de la production nationale. Tout en mettant l’accent sur la façon dont réagissent les acteurs économiques.

Donc, ces analyses nous permettent de dire trois choses : premièrement, l’idée de relever le défi lié à l’instabilité de la gourde par rapport au dollar américain a toujours été manifesté du côté de nos autorités car, plusieurs mesures ont été prises ; deuxièmement, ces autorités n’arrivent pas à comprendre que, en matière de politique économique, il existe le court terme et le long terme ; comme troisième et dernière chose, on peut dire qu’à l’instar de Demesvar DELORME que, dans les temps de raison et de raisonnement où nous vivons la direction des affaires publiques appartient aux plus capables.

D’où la nécessité de mettre en application les propositions faites par le professeur Frédéric Gérald CHÉRY, ayant comme base La reconstruction de la gourde mettant l’accent sur la liaison entre le savoir scientifique et le savoir- faire.

Mais, cette reconstruction qu’on vient de mentionner, quand est-ce qu’elle transformera l’instabilité en stabilité ?

Tout dépend des acteurs en question, qui auront à mettre en place des structures pouvant constituer le point de départ.

Un texte de Jeannot Joseph

[1] À ce sujet, Suzy CASTOR explique que le papier monnaie qui circulait à la fin de la présidence de Sylvain Salnave (1867-1869) n’avait aucune valeur. Il fallait près de mille gourdes pour faire un dollar américain. Et la gourde dut affronter la concurrence déloyale d’autres monnaies dont le peso mexicain et le dollar américain. Ces derniers, ayant été imposés par simple décret administratif. Par moquerie, les Haïtiens appelaient ces billets, parfois grossièrement imprimés, “zorèy bourik”.

[2] Selon le professeur Bernardin, cette réforme avait suscité des débats tant du côté de l’exécutif que du pouvoir législatif. Car, le gouvernement s’était prononcé en faveur du retrait partiel et progressif, alors que le parlement, constitué en majorité de libéraux, comme Boyer BAZELAIS et Edmond PAUL, penchait plutôt pour le retrait intégral et immédiat.

[1] Pour faire référence à la guerre de sécession qui opposa le Sud et le Nord des États-Unis entre avril 1861 et avril 1865.

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La question du taux de change en Haïti : l’un des plus grands défis de notre histoire économique